С 1 мая на территории Таможенного Союза начнет действовать Технический регламент «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденный Решением Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №68. В новом документе указаны требования к убою животных, производству мяса и мясной продукции. Необходимо будет соблюдать ветеринарные и санитарные нормы, производственный контроль и режим технологических процессов производства продукции. Обязательной станет норма по внедрению в производство требований безопасности продукции, основанные на принципах ХАССП. Согласно статье 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований технических регламентов предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до 300 000 рублей. За угрозу или причинение вреда жизни или здоровью граждан, животных и растений предусмотрены штрафные санкции до 600 000 рублей.
- Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности мяса и мясной продукции» четко прописывает требования для производителей продукции. Для ветеринарной службы края указанные нормы не стали каким-то открытием, так как они изложены и в существующих нормативных документах. Мне не понятен ажиотаж с запретом с 1 мая подворного убоя. По этому поводу хочу успокоить, что данный запрет существовал и раньше. Подворный убой разрешается проводить только в исключительных случаях при отсутствии боенских предприятий. Положительным моментом вступления регламента считаю внедрение на мясоперерабатывающих предприятиях системы ХАССП, которая позволит контролировать процессы производства пищевой продукции, и снизит риск получения некачественной продукции. А если у кого-то из производителей возникнет желание получить сертификат, то это только положительно скажется на товарообороте. Все остальные требования были и раньше. Ничего сверхъестественного в этом регламенте я не нахожу. Если говорить о качестве продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах, то она ни сколько не уступает промышленной, а по вкусовым качествам иногда и лучше. Все мясо проходит ветеринарный контроль. Случаи уничтожения мяса подворного убоя единичны, так как частник выращивает в первую очередь для себя. Согласно существующим требованиям все животные, должны убиваться на боенских предприятиях. Прежде чем сдать животное на боенское предприятие частник обязан обратиться в ветеринарную службу и получить соответствующее разрешение на убой. В отличии от подворного убоя на боенских предприятиях ветеринарный врач может видеть все продукты убоя. Кроме того, утилизация отходов проводится в строго отведенных местах, а частник в лучшем случае закапывает у себя во дворе. К сожалению, сегодня очень мало желающих строить боенские предприятия. Тем не менее, требования Техрегламента «О безопасности мяса и мясной продукции» выполнять надо и поэтому мы рекомендуем главам районов находить заинтересованных лиц, которые будут получать от этого и выгоду – то есть организовывать своего рода бизнес. Я думаю, что для Алтайского края эта ситуация не критична и большинство районов края с этим очень хорошо справляются. Но к сожалению есть и такие районы, где нет ни одного боенского предприятия. В этом случае принимается нормативный документ, разрешающий проводить убой животных подготовленными бойцами. Вместе с тем, мы недавно проанализировали ситуацию процентного соотношения реализуемого мяса на продовольственных рынках и пришли к выводу о скором замещении мяса подворного убоя на промышленное. Да и не секрет, что с каждым годом остается все меньше людей, желающих держать животных на мясо.
Однако столь оптимистичные настроения присутствуют не во всех регионах. Например, в Омской области животноводы вообще не готовы к исполнению требований Технического регламента «О безопасности мяса и мясной продукции». Здесь многих волнует пункт о запрете продажи мяса животных, забитых в домашних условиях. С 1 мая омичи ждут разорения частных ферм и подорожания мяса. Дело в том, что в этом регионе около 50 % мяса поступает на рынки от частников и для многих животноводов данная деятельность является единственным источником дохода. Ситуация в регионе такова: в 8 районах нет ни одного убойного предприятия. Вкладывать деньги в такой бизнес желающих нет, т.к. на строительство бойни необходимо потратить порядка 2 млн. рублей. Но, учитывая, что в день будет не больше трех заказов, окупаемость займет несколько десятилетий. Поэтому на данный момент животноводы Омской области надеются только на отсрочку требований Техрегламента. «Сегодня в Омской области работает 7 мясокомбинатов и 39 пунктов по убою животных. Нет пунктов убоя в 8 районах. Но это не значит, что у частников не будет возможности забить скот для реализации. Этот вопрос мы обсуждали с работниками горадминистрации и руководителями рынков. Некоторые решения найдены. Например, убой готов производить мясокомбинат «Тайфун» в Кировском округе. Также есть мясокомбинаты, готовые осуществлять вывоз скота на убой», – сказал глава Министерства сельского хозяйства Омской области Виталий Эрлих.
В Красноярском крае Министр сельского хозяйства сделал заявление по этому поводу. Его мнение наиболее объективное на сегодняшний день. Во время встречи с местными аграриями Леонид Шорохов рассказал, что тем, кто не производит мясную продукцию в промышленных условиях, разрешено убивать скот по ранее существующим правилам. Недавно на сайте Минсельхоза России появились сведения, что требования Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности мяса и мясной продукции» касаются только промышленного убоя скота. «Но хочу подчеркнуть, что в любом случае необходимо навести порядок в вопросах забоя скота. Власть готова оказать серьезную поддержку тем, кто намерен вкладывать средства в решение этой важнейшей задачи. Мы уже сегодня субсидируем до 30 % затрат на строительство и оборудование цехов, как стационарных, так и передвижных. Но дело нельзя пускать на самотек. Главы районов должны в кратчайшее время найти предпринимателей на местах, которые смогут занять эту нишу бизнеса», — подчеркнул Шорохов.
Тем временем в Иркутской области обеспокоены не столько проблемами частных производителей, сколько вопросами, с которыми столкнутся промышленные предприятия. «В соответствии с нововведениями более жесткими станут требования к цехам на производствах, их санобработке, ведению документации. Техрегламент несет в себе и определенные требования к реализации продукции. Так, на рынок не будет допускаться мясо животных, забитых в неправильных условиях, продукция с истекшим сроком годности, продукция, подвергнутая вторичной заморозке и разморозке, а также содержащая средства консервирования, возбудителей бактериальных инфекций, обработанная красящими веществами. Многое для принятия технического регламента «О безопасности пищевой продукции» в стране сегодня не готово. Есть немало вопросов и на них еще предстоит ответить», - рассказала начальник отдела госветнадзора по городу Ангарску службы ветеринарии Иркутской области Галина Сабурова.
Учитывая мнения всех спикеров, можно сделать вывод, что 1 мая Технический регламент «О безопасности мяса и мясной продукции» вступит в силу. Но начнет ли он работать с этой даты пока не понятно. Ситуация на мясном рынке России и без регламента сегодня сложная, поэтому рубить с плеча по частникам точно не станут. Да и крупным производителям не стоит сильно волноваться, ведь работали они до 1 мая, и их мясо проходило контроль качества и поступало на рынки. После 1 мая, а точнее, после майских праздников уже появится ответ на вопрос «Что делать?». Производители, возможно, внесут небольшие изменения в процесс производства мяса, по большей части «для галочки», и спокойно продолжат работать. А вот судьба частных производителей куда печальнее. Даже если в каждом районе каждого региона организуют боенские предприятия, платить за услугу убоя животных (20 руб/кг) мясоводы не готовы. То есть затраты на выращивание, содержание, корм и убой скотины будут равны выручке за проданное мясо. Так что частные фермеры, скорее всего, самоликвидируются либо уйдут в «тень».
